广东省推进外贸高质量稳定发展若干措施

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  为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展和稳外贸的部署要求,推动经济结构升级,激发市场主体活力,促进自由贸易,推进我省外贸高质量和稳定发展,实现在更高水平上扩大开放,制定以下措施。

  一、积极主动扩大进口

  (一)加大进口贴息促进先进技术和产品进口。支持鼓励企业进口先进技术、关键设备和零部件,对《广东省鼓励进口技术和产品目录》进行动态调整,将进口产品目录扩大到554项,对以一般贸易、租赁贸易方式进口列入目录的技术和产品给予进口贴息支持。(负责单位:省商务厅)

  (二)扩大汽车平行进口。支持中国(广东)自由贸易试验区(以下简称广东自贸试验区)广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区开展汽车平行进口试点,试点地区加大政策扶持力度,对试点企业进口车辆给予相应支持。鼓励支持车辆进口企业在广东注册。做好进口车辆排放标准有关监管政策宣贯及衔接工作,督促进口企业依法办理环保信息公开手续。(负责单位:广州、深圳市人民政府,省商务厅、生态环境厅,海关总署广东分署)

  (三)做大做强飞机租赁业务。积极争取国家支持,允许在广东自贸试验区广州南沙新区片区内设立的融资租赁项目公司(SPV公司),与其融资租赁母公司同等享受增值税超3%即征即退政策。争取国家支持在广东自贸试验区广州南沙新区片区开展经营性租赁收取外币租金试点业务。加快广州白云机场综合保税区二期封关验收,争取在广州白云机场综合保税区实行融资租赁优惠政策。争取南航集团2019年在广东开展80%以上的飞机租赁业务。(负责单位:广州市人民政府,广东省税务局,外汇管理局广东省分局,海关总署广东分署,省商务厅,南航集团)

  (四)推进食品集散中心建设。支持广州市建设食品集散中心,形成集展览、进口贸易、供应链管理、进口食品加工、物流、仓储等功能于一体的全国首个食品B2B2C集散中心,成为海外食品进入中国最重要的目标地。(负责单位:广州市人民政府,省商务厅)

  (五)打造进境水海产品和冻肉进口集散中心。支持湛江市建立水产国际贸易联合体,鼓励企业在湛江市集中开展水海产品进口和交易。支持湛江市出台促进冷链物流发展的扶持政策,大力推动该市水海产品和冻肉进口。(负责单位:湛江市人民政府,省商务厅)

  (六)扩大农牧产品进口。支持云浮市建设中澳农牧物流基地项目,依托澳州肉牛进口贸易着力打造集肉牛进口、加工、冷链物流等功能于一体的物流基地,争取2020年3月前项目建设工程竣工。推动进境肉牛(屠宰用)隔离场经海关总署审核验收合格后投入运营。为肉牛从进境港运输至该基地设立“绿色通道”,做好沿途疫病防控工作。(负责单位:云浮市人民政府,省商务厅、农业农村厅,海关总署广东分署)

  (七)扩大能源资源进口。在国家政策允许范围内实施更为便利的能源通关措施,积极促进扩大原油、天然气等能源产品进口。支持湛江、珠海、韶关市扩大铁矿砂进口。(负责单位:省发展改革委、商务厅,海关总署广东分署,湛江、珠海、韶关市人民政府)

  (八)促进跨境电子商务进口。进一步扩大中国(广州)、中国(深圳)、中国(珠海)、中国(东莞)跨境电子商务综合试验区进口业务试点范围,积极开展网购保税进口业务,促进我省跨境电子商务进口增长。力争到2019年底广州、深圳、珠海、东莞市跨境电子商务进口额分别达到250亿元、150亿元、20亿元、30亿元。(负责单位:广州、深圳、珠海、东莞市人民政府,省商务厅)

  (九)做好进口博览会组织采购工作。成立第二届中国国际进口博览会广东交易团和深圳交易团,积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会。(负责单位:省商务厅,深圳市人民政府)

  (十)对重点地区进口贸易给予专项融资支持。支持企业扩大自非洲等重点地区进口贸易。充分利用中国进出口银行50亿美元自非洲进口贸易融资专项资金,为企业提供融资支持,进一步扩大企业自非洲进口商品种类和规模,促进我省对非经贸合作。(负责单位:中国进出口银行广东省分行,省地方金融监管局)

  二、推进出口市场多元化

  (十一)高质高效举办境外广东商品展览会。积极组织企业开拓国际市场,在东盟、南亚、非洲、欧洲等地区举办广东商品展览会,并对参展企业给予扶持。在越南举办中国广东(越南)进出口商品交易会,并配套举办高端经贸论坛。(负责单位:省商务厅、贸促会)

  (十二)推动中国进出口商品交易会功能提升。加快推进中国进出口商品交易会四期场馆建设。扩大对国内采购商的邀约力度,增强中国进出口商品交易会扩大进口和促进内销的功能。支持更多自主知识产权、自主品牌、高技术含量、高附加值、绿色低碳环保产品到中国进出口商品交易会参展。(负责单位:省商务厅,广州、深圳、珠海、汕头市人民政府)

  (十三)促进跨境电子商务出口。出台跨境电子商务公共海外仓建设规范,认定一批覆盖重点国别和市场的省级跨境电子商务公共海外仓,并加大支持和宣传力度。促进跨境电子商务综合试验区跨境电子商务出口增长。(负责单位:省商务厅,广州、深圳、珠海、东莞市人民政府)

  (十四)积极培育自主出口品牌。利用重点展会平台、跨境电商平台及境内外优质宣传渠道,推广广东省出口名牌企业和产品,鼓励广东省出口名牌企业入驻广东名优商品境外展销中心。结合外贸转型升级基地建设,推进特色产业集群进行集体商标、原产地标志注册。(负责单位:省商务厅)

  (十五)加快市场采购贸易方式试点建设。加大对广州花都皮革皮具市场、亚洲国际家具材料交易中心、中山市利和灯博中心国家市场采购贸易方式试点的扶持力度,力争到2019年底广州、佛山、中山市场采购贸易平台出口额分别实现1500亿元、550亿元、350亿元目标。(负责单位:广州、佛山、中山市人民政府,省商务厅)

  (十六)开展二手车出口试点。研究制定广东省二手车出口试点实施方案,将广州、深圳市作为首批试点城市。遴选不超过4家综合实力强的二手车出口试点企业,力争到2019年底实现全省二手车出口5000辆。(负责单位:省商务厅)

  (十七)扩大政策性出口信用保险覆盖面。扩大出口承保规模,进一步降低出口信用保险费率,加大对企业投保的支持力度。推广国际贸易“单一窗口”信用保险模块应用,鼓励小微企业使用国际贸易“单一窗口”在线投保应用功能,扩大小微企业出口信用保险覆盖面。(负责单位:省商务厅、财政厅、地方金融监管局,中国信保广东分公司)

  (十八)开展外贸中小企业直接贷款和保单融资业务。支持中国进出口银行广东省分行引入低成本专项资金,与商业银行合作支持中小微企业融资,以及对外贸中小微企业开展直接贷款。加强政银保合作,探索开展“粤融易”中小企业保单融资业务。(负责单位:省商务厅、地方金融监管局,中国进出口银行广东省分行,中国信保广东分公司,建设银行广东省分行)

  三、推进综合保税区监管创新

  (十九)支持高端航材保税仓储和租赁业务发展。争取对以“保税区仓储转口”(代码:1234)监管方式出口的民用航空零部件,实行出口许可批件管理。创新航材出口贸易通关模式,支持国内航空公司对境外飞机的航材租赁业务发展。(负责单位:省商务厅,海关总署广东分署,南航集团)

  (二十)促进进口药品业务便利化。加强药品监管、口岸等部门与广州白云机场综合保税区的协作,在广州白云机场综合保税区设立药品监管审批窗口,解决企业进口药品环节繁杂、审批时间过长等问题。(负责单位:广州市人民政府,省药监局、商务厅)

  (二十一)支持国际分拨业务便利化。支持广东自贸试验区广州南沙新区片区国际分拨中心建设,叠加采用中转集拼、仓储货物按状态分类监管、分送集报、先入区后报关等便利化监管措施,促进国际分拨中心发展。(负责单位:广州市人民政府,海关总署广东分署,省商务厅)

  (二十二)发展全球维修业务。积极争取商务部、海关总署、生态环境部下放全球维修业务审批权,鼓励企业申请开展全球维修业务。争取对以“保税维修”(代码:1371)监管方式出口的民用航空零部件,实行出口许可批件管理。支持广州飞机维修基地依托广州白云机场综合保税区拓展全球维修业务。(负责单位:省商务厅、生态环境厅,海关总署广东分署)

  (二十三)推动综合保税区企业自主管理。推广“四自一简”海关监管模式,简化海关业务核准手续,支持综合保税区内企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款。(负责单位:海关总署广东分署)

  (二十四)简化综合保税区货物和物品进出区管理。对境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品,实施便捷进出区管理模式。(负责单位:海关总署广东分署)

  (二十五)推进综合保税区货物便利流转。进一步简化业务流程,实行数据自动比对、卡口自动核放,实现保税货物点对点直接流转,降低运行成本,提升监管效能。(负责单位:海关总署广东分署)

  (二十六)创新综合保税区检验检疫监管模式。对综合保税区内企业从境外进口已获批的人用疫苗或体外诊断试剂,允许在具备必要监管查验条件的综合保税区内进行查验。企业从境外进口入区的食品,如需检测的,在抽样后即放行。允许进入境内的食品,在综合保税区进行合格评定、分批放行。对境外进口入区动植物产品的检验项目,实行“先入区、后检测”,根据检测结果进行后续处置。(负责单位:海关总署广东分署)

  四、促进贸易便利化

  (二十七)加大口岸通关便利化措施推广应用力度。在全省具备条件的口岸复制推广黄埔海关海运口岸24小时通关和粤港澳大湾区水上货运巴士通关模式。推进口岸物流信息电子化,实行进出口企业“一站式”在线办理换单、押箱、提箱等手续。深入推广国际贸易“单一窗口”,将国际贸易“单一窗口”功能覆盖到全省海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区。推广国际航行船舶“一单多报”,实现进出境通关全流程无纸化。鼓励企业采用进出口货物“提前申报”模式,提前办理单证审核和货物运输,非布控查验货物抵达口岸后即可放行。(负责单位:省商务厅、交通运输厅,海关总署广东分署,各地级以上市人民政府)

  (二十八)加快推进海关税收征管模式创新。推进关税保证保险改革,探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点,降低企业海关事务担保成本,加快推进税单无纸化改革。(负责单位:海关总署广东分署)

  (二十九)推行“先验放后检测”检验监管模式。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式,压缩口岸通关时间,降低企业物流成本。(负责单位:海关总署广东分署)

  (三十)提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统等高科技设备的应用力度,提高单兵作业设备配备率。扩大“先期机检”“智能识别”作业试点,提高机检后直接放行比例。(负责单位:海关总署广东分署,省商务厅)

  (三十一)降低进出口环节合规成本。推动降低和到期取消港口建设费。推动简化船运公司在中国港口的收费项目,降低收费标准。完善口岸收费监督管理协作机制,加强口岸收费监督管理部门间协作配合,建立健全收费咨询投诉渠道,引导口岸经营服务企业诚信经营,按清单标准收费。(负责单位:省商务厅、财政厅、交通运输厅,海关总署广东分署,各地级以上市人民政府)

  (三十二)公开通关流程及物流作业时限。制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准,便利企业合理安排生产、制定运输计划。公布口岸查验单位通关服务热线,畅通意见投诉及反馈渠道。(负责单位:各地级以上市人民政府,省商务厅、交通运输厅,海关总署广东分署,广州、深圳、珠海边检总站)

  各地、各有关部门要认真做好上述措施的宣传和组织实施工作,确保各项措施落地见效。省商务厅将会同海关总署广东分署等有关单位加强督促检查,开展效果评估,及时将实施情况报告省政府。

2020-02-27
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